〈自由廣場〉台灣海灘需要認證制度

◎ 陳璋玲

台灣本島及離島遍佈許多天然海灘，也是國人常去消暑遊玩的景點，舉凡墾丁的南灣、白砂、船帆石海灘；澎湖的隘門、山水、嵵裡海灘；宜蘭的外澳、內埤海灘等。但相關主管部門長期以來缺乏一套完整的海灘管理思維與架構，以至於海灘在人民的印象中，只是一個玩水的地方，未能發揮其它更大且更廣面向的功能。

海灘管理主要有三個面向：生物面、海洋物理面及社會經濟面。生物面在維護海灘的動植物生態風貌，海洋物理面關注海灘地形、波浪流、砂質堆積或流失等現象，社經面在提升人民接觸海灘的可及性及遊憩品質與安全，並落實海洋環境教育。在國外已有不少國家實施海灘認證制度，訂定指標，對海灘予以分級或認證。此種分級或認證制度可謂是海灘管理的手段。經認證的海灘（如歐洲實施約三十年的藍旗標章），表示其符合某些特定指標，相較之下較能確保海域遊憩安全與品質。指標包括水質監測與維護、安全設施與緊急應變措施、環境教育與管理、服務設施提供等。此外，海灘相關資訊提供亦是認證的重要項目，包括氣溫、水質、湧浪大小、是否有救生人員駐點、潛在危險（如裂流或水母出沒等）、海域活動分區與時段、停車場、淋浴及救生等設施資訊。

海灘認證，或是落實認證指標項目能提供一個安全且優質的海域遊憩空間。很可惜台灣目前未見有此思維導入於海灘管理上，這或許是水域主管機關亟待努力的地方。海灘永續發展是建立在完善的海灘管理上，也唯有海灘永續發展，才能創造出海灘遊憩的藍色經濟版圖。（作者為國立成功大學海洋科技與事務研究所副教授）